การยกร่างข้อบังคับ ระเบียบ ประกาศในสถาบันอุดมศึกษาให้ถูกต้องตามขอบเขตของกฎหมาย เพื่อการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

Rationale and Purpose

          ในการบริหารประเทศจำเป็นต้องอาศัยกฎหมายเป็นเครื่องมือสำคัญทั้งในการผลักดันนโยบายและมาตรการต่าง ๆ เพื่อให้การบริหารงานประสบความสำเร็จ รัฐสภาผู้ใช้อำนาจนิติบัญญัติจะดำเนินการตรากฎหมายระดับพระราชบัญญัติที่กำหนดหลักเกณฑ์หลัก ๆ  ในการใช้อำนาจบริหารของหน่วยงานของรัฐ แต่ในการตรากฎหมายของรัฐสภาซึ่งเป็นฝ่ายนิติบัญญัติไม่สามารถกำหนดรายละเอียดทุกเรื่องไว้ในพระราชบัญญัติได้ ฝ่ายนิติบัญญัติจึงมีการมอบอำนาจให้ฝ่ายบริหารไปกำหนดรายละเอียดของการบังคับใช้กฎหมายต่อไป เรียกว่า “กฎหมายลำดับรอง” โดยการมอบอำนาจจะมีขึ้นได้เพียงเพื่อการบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย  “กฎหมายลำดับรอง” จึงเป็นสิ่งที่มีความสำคัญในการบังคับใช้กฎหมายเพื่อให้การบริหารงานประสบความสำเร็จ การส่งเสริมและสนับสนุนแก่บุคลากรทางกฎหมายของส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐในการทำหน้าที่ยกร่างกฎหมายลำดับรองอย่างถูกต้องตามขอบเขตที่กฎหมายกำหนด เหมาะสมต่อกาลสมัย และทันต่อสถานการณ์ จึงเป็นสิ่งสำคัญเพื่อให้การใช้บังคับกฎหมายเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและลดข้อขัดแย้ง 

          นอกจากนี้ สถาบันอุดมศึกษาต่าง ๆ ทั้งในรูปแบบส่วนราชการ และสถาบันอุดมศึกษาในกำกับของรัฐ ซึ่งกฎหมายได้กำหนดให้ออกข้อบังคังคับ ระเบียบ ประกาศ คำสั่งต่าง ๆ เพื่อให้การบริหารงานให้มีความคล่องตัว ทันต่อการเปลี่ยนแปลงสอดคล้องกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ ซึ่งการออกกฎหมายลำดับรองเพื่อทำหน้าที่ด้านต่าง ๆ ได้แก่ ด้านการวิจัยและบริการวิชาการ ด้านการศึกษา ด้านการเงินและการตรวจสอบ ด้านการบริหารงานบุคคล จึงมีความจำเป็นเพื่อนำมาใช้บังคับอย่างมีประสิทธิภาพ

          ดังนั้น เพื่อให้บุคลากรในสถาบันอุดมศึกษาที่มีความเกี่ยวข้องกับการออกกฎหมายลำดับรอง มีความรู้ความสามารถในการยกร่างกฎหมาย  อันจะส่งผลให้การปฏิบัติงานของสถาบันอุดมศึกษาบรรลุวัตถุประสงค์ของการบริหารราชการแผ่นดินที่ดี มีประสิทธิภาพ ถูกต้องตามหลักนิติธรรมและหลักธรรมาภิบาล สมควรที่จะได้มีการจัดฝึกอบรมหลักสูตรการร่างกฎหมายลำดับรอง เพื่อพัฒนาความรู้ทั้งภาคทฤษฎีและภาคปฏิบัติเพื่อเพิ่มทักษะแก่ผู้ปฏิบัติงานในสถาบันอุดมศึกษาดังกล่าว